Cet article développe un indice de restrictivité de la plateforme numérique pour 64 pays sur la base de la base de données Digital Trade Estimates (DTE) de l’ECIPE et du Digital Trade Restrictiveness Index (DTRI). Nous identifions des restrictions spécifiques qui affectent les plateformes en ligne en mettant l’accent sur la recherche en ligne, le commerce électronique et les médias sociaux. Les résultats montrent que les pays de l’OCDE et les autres pays affichent des niveaux élevés de restrictions commerciales sur les plateformes en ligne. De plus, certains des pays les plus restreints sont caractérisés par de grands marchés, ce qui signifie qu’une partie substantielle de l’économie mondiale gravite vers la restriction des plateformes en ligne. Sur la base de l’indice de restrictivité des plateformes, nous effectuons une analyse économétrique montrant que les restrictions commerciales pour les plateformes en ligne sont associées de manière significative à des contributions plus faibles du secteur des TIC à lLa croissance de la productivité dans l’ensemble de l’économie. Les résultats suggèrent que la réduction des restrictions sur les plateformes en ligne peut augmenter la contribution des TIC à la croissance globale de la productivité vers un niveau observé avant la crise financière mondiale (GFC). Les secteurs qui en bénéficieraient le plus sont ceux qui utilisent plus largement les plates-formes en ligne et Internet, notamment les services d’information, les services aux entreprises et les services financiers.
Internet et les services numériques se répandent partout dans le monde et font partie intégrante de la vie quotidienne de la plupart des gens. Aujourd’hui, près de la moitié de la population mondiale est connectée à Internet, tandis que le commerce des services numériques se développe rapidement.
Dans ce contexte, les plateformes numériques deviennent de plus en plus importantes pour faciliter les activités en ligne, principalement en réduisant les coûts de transaction et d’information pour les entreprises et les consommateurs. Les plateformes existent dans de nombreux domaines tels que les systèmes d’exploitation logiciels, les portails, les médias, les services de santé et les systèmes de paiement. Les plates-formes créent un marché dit bilatéral, reliant deux groupes d’utilisateurs finaux différents en générant des avantages sur le réseau. Cela signifie que la valeur des plates-formes et de leurs services associés dépend du nombre d’utilisateurs utilisant les services de la plate-forme (Rochet et Tirole, 2004). Les plateformes contribuent à faciliter l’échange non seulement de biens et de services, mais aussi les échanges sociaux et les échanges de toutes sortes d’informations, qui ne seraient pas facilement appariés (ou échangés) en premier lieu sans l’utilisation de plateformes.
Les plateformes numériques présentent des avantages évidents pour l’économie. En créant un système de réseau efficace, les plates-formes peuvent réduire les coûts de transaction pour les entreprises car elles ont souvent un pool de fournisseurs collectés pour acheter des services et des biens en tant que produits finaux ou intrants intermédiaires. En outre, les plates-formes réduisent également les coûts de recherche pour les entreprises et les consommateurs en réduisant le montant dépensé pour trouver une correspondance de goût et de qualité pour les biens et services. À leur tour, les plateformes réduisent également les soi-disant coûts d’opportunité pour les entreprises et les consommateurs, car Internet fournit des informations transparentes sur les meilleurs produits ou services alternatifs disponibles. Plus généralement, les plateformes contribuent à résoudre un problème économique de longue date en réduisant les asymétries d’informations entre l’acheteur et le vendeur grâce à des mécanismes de retour d’expérience. La qualité du produit devient plus facile à évaluer par les consommateurs. C’est un aspect particulièrement bienvenu pour les services en particulier, car beaucoup ont souffert d’asymétries d’information.
Cependant, les plates-formes sont confrontées à des niveaux de réglementation croissants, ce qui dans certains cas peut affecter leur potentiel de croissance et donc les avantages économiques probables découlant des effets de réseau. Dans cet article, nous examinons spécifiquement les restrictions commerciales réglementaires que les plateformes numériques rencontrent lorsqu’elles entrent ou opèrent sur un marché étranger. En particulier, nous étudions le niveau de restrictivité de 64 pays en ce qui concerne leurs politiques commerciales réglementaires appliquées aux moteurs de recherche, au commerce électronique et aux plateformes de médias sociaux. Les restrictions réglementaires sur les plateformes en ligne incluent, entre autres, les politiques de données qui restreignent l’utilisation nationale des données et le mouvement des données à travers les frontières, les mesures restrictives liées à la responsabilité intermédiaire et les restrictions politiques sur les ventes et transactions en ligne telles que les paiements en ligne (voir le tableau A1). Ces politiques font partie d’une récente vague de mesures visant directement l’économie numérique (voir Ferracane et al. 2018a).
Les mesures politiques que nous examinons sont celles qui empêchent les plateformes en ligne d’opérer sur un marché étranger en augmentant les coûts de faire des affaires. Nous collectons ces mesures et les résumons dans un index que nous appelons «œDigital Platform Restrictiveness Index» (DPRI). Cet indicateur composite mesure le niveau de restrictivité des plateformes en ligne dans les 64 pays sélectionnés, qui couvrent les pays développés, émergents et en développement. Le DPRI évalue donc la position des coûts commerciaux concernant les politiques de plate-forme numérique pour chaque pays en tenant compte du caractère restrictif de chaque mesure politique appliquée par un pays.
Nous étudions ensuite empiriquement le lien entre le DPRI et les performances économiques du pays afin d’analyser si des restrictions plus strictes sur les plateformes en ligne sont associées à la capacité des TIC à contribuer à la croissance globale de la productivité des services qui reposent sur des plateformes numériques. L’analyse se limite à un ensemble de pays européens pour lesquels des données sont disponibles. Nous constatons que des niveaux de réglementation plus stricts sur les plateformes numériques sont corrélés de manière significative avec des niveaux plus faibles de contribution des TIC à la croissance de la productivité. En particulier, les services de publication et autres services aux entreprises semblent souffrir le plus des niveaux plus élevés de restrictions de plate-forme. Nous constatons également que si le niveau de réglementation restrictive des plateformes numériques devait être abaissé à un niveau inférieur, le niveau des contributions des TIC à la croissance de la productivité du travail augmenterait vers le niveau atteint avant la crise financière mondiale (GFC). Cela augmenterait considérablement la performance de croissance globale.
Ce document est organisé comme suit. La section suivante présente le DPRI et les résultats pour 64 pays. Il examine également les catégories de restrictions de plate-forme numérique les plus courantes dans les pays qui se révèlent les plus restrictifs. La section 3 explore les schémas de restriction de la plate-forme à l’aide du DPRI et le relie à plusieurs variables économiques significatives. La section 4 évalue empiriquement dans quelle mesure les restrictions sur les plates-formes numériques sont associées à des niveaux inférieurs de contribution des TIC à la croissance de la productivité des services. La dernière section se termine.
Cette section présente les résultats de notre DPRI, que nous avons développé aux fins de cet article. L’indice recueille toutes les restrictions jugées pertinentes pour les activités de la plateforme en ligne, et le fait dans 64 pays, allant des pays à revenu élevé aux pays à faible revenu. L’indice suit une approche couramment utilisée pour créer un indice (voir encadré 1) et s’appuie sur les informations fournies par la base de données Digital Trade Estimates (DTE) d’ECIPE et la méthodologie développée pour construire le Digital Trade Restrictiveness Index (DTRI). 1 La base de données DTRI et DTE répertorie toutes les catégories de restrictions de politique commerciale numérique dans un ensemble similaire de pays et, par conséquent, cette liste de restrictions est plus large que la liste des restrictions sélectionnées pour le DPRI. À notre connaissance, aucun travail antérieur n’a évalué de manière exhaustive les restrictions de politique sur les plateformes en ligne et les a compilées dans un indice de restrictivité.
Cette section présente le niveau de restriction des plateformes pour les pays couverts par le DPRI. La section suivante examine certains modèles du DPRI avant de passer à l’analyse de la question de savoir si le caractère restrictif de la plate-forme numérique est significativement associé à diverses variables économiques, ce qui est fait dans la section 4.
Après la Chine et la Russie, il existe un groupe diversifié de pays avec un score supérieur à 0,30, ce qui signifie qu’ils ont encore d’importantes restrictions en place. Ce groupe comprend un certain nombre de pays européens ainsi que des économies émergentes. L’Allemagne est le quatrième pays le plus restreint avec un score de 0,39 et se place juste après le Vietnam avec un score légèrement supérieur de 0,43, ce qui le place donc au troisième rang. Les deux pays suivants, classés cinquième et sixième, sont l’Inde et la France avec des scores respectifs de 0,36 et 0,35. Après cela, les seuls autres pays avec un score supérieur à 0,30 sont l’Italie et l’Espagne avec des scores respectifs de 0,33 et 0,32. En tant que tel, le Top 8 des pays les plus restreints avec un score supérieur à 0,30 comprend la moitié des pays européens et la moitié des pays à économie émergente.
D’autres pays avec un score supérieur au score moyen de 0,23 sont également un panier mixte et comprennent également plusieurs pays européens. La Hongrie, la Finlande, le Danemark, la Roumanie, la Norvège, le Royaume-Uni, la Slovaquie, la Suisse, la Lituanie, la Belgique, la Suède, l’Autriche et l’Irlande affichent tous des positions supérieures à la moyenne avec le Brunei, l’Indonésie, la Malaisie et le Nigéria. Ces trois derniers pays, ainsi que la Chine, l’Inde et la Russie ont tous un niveau de développement nettement inférieur à la plupart des pays européens qui se classent au-dessus du score moyen d’une seule plateforme restrictive.
Le pays le moins restreint de notre classement est le Panama avec un score de 0,04. En général, le groupe des pays les moins restreints concernant les plateformes numériques est économiquement très diversifié. Les 10 pays les moins restreints, après le Panama, comprennent, d’une part, un groupe d’économies en développement comme les Philippines (0,06), le Brésil (0,10), le Paraguay (0,12), le Costa Rica (0,14) et le Pakistan (0,15) et, d’autre part, un groupe d’économies développées telles que les États-Unis (0,10), le Canada (0,10), le Chili (0,12) et Hong Kong (0,15). Les autres pays qui ont un score inférieur à la moyenne sont la République tchèque, la Thaïlande, la Bulgarie, la Turquie, l’Argentine, Israël, la Corée et le Japon. De même, dans ce cas, le groupe de pays est également très diversifié. Par exemple, la Corée et le Japon fabriquent des centrales électriques, tandis que l’Argentine a un grand secteur agricole.
La différence de scores entre les pays les plus et les moins restreints est substantielle. Cet écart peut être mesuré par la «  distance  » entre le cadre réglementaire de chaque pays et la «  frontière réglementaire  », c’est-à-dire le cadre réglementaire adopté par un groupe de pays qui appliquent les politiques les plus favorables aux entreprises pour les plateformes en ligne. Dans la figure 2.2, la ligne horizontale en pointillés montre la frontière réglementaire. Certains pays, comme le Canada et les États-Unis, sont très proches de cette frontière. L’emplacement de chaque pays le long de la pente descendante de la figure indique la distance entre le cadre réglementaire national et la frontière. Sans surprise, la Chine est la plus éloignée de la frontière et se situe loin derrière tous les autres pays. La grande distance pour la Chine montre que l’écart réglementaire du pays est extrêmement important. La Russie vient ensuite, également à une distance importante de la frontière. D’autres pays comme le Japon et la Suède sont beaucoup plus proches de la frontière, ce qui indique qu’ils ont créé un environnement réglementaire similaire aux plus performants.
L’ampleur des cercles de pays dans la figure 2.2 représente la taille du marché. Il montre que, outre les niveaux de développement économique variables, les deux groupes des pays les plus et les moins restreints diffèrent également par la taille du marché. Les États-Unis, le Brésil et le Pakistan sont des pays peuplés qui se trouvent relativement proches de la frontière réglementaire. Pourtant, certains des autres marchés les plus importants du monde se trouvent parmi les pays les plus restreints. L’Inde est au milieu, mais le pays arrive quatrième au classement général et est très grand. En ce qui concerne l’Union européenne, les pays les plus restreints sont également assez grands. Même si certains pays européens restreints ont une taille de marché beaucoup plus petite, en particulier par rapport à des pays comme la Chine et l’Inde, en Europe, les quatre pays les plus restreints seront également les plus grandes économies européennes après le Brexit.